Qu’est-ce que le MROSC et pourquoi est-il important ?
Il est essentiel de changer la compréhension des exécutants de projets sociaux lorsqu’il s’agit de connaître le cadre juridique de l’action dans le domaine, car l’ignorance n’est pas une couverture pour préserver les actions légales qui peuvent découler d’un manque de qualité de l’exécution ou de la livraison de l’engagement pris envers l’administration publique. Voyons quelles réflexions ont été reformulées et comment elles peuvent contribuer à améliorer l’écosystème des organisations sociales et même le marché, parce qu’il est important de discuter de la manière dont nous pouvons collaborer de plus en plus avec le second secteur, et, je l’espère, cela a également été vu.
Paramétrage des politiques publiques, dans le décret n° 11 948 du 13 mars 2024.
Le premier qui ressort est la définition objective de l’accord de développement et de collaboration. Si nous remontons au décret n° 8.726 d’avril 2016, nous constatons que, bien qu’elle vise à réglementer, la législation en question n’a pas tenu compte du fait que la conceptualisation est essentielle pour ne pas permettre des divagations de la part des responsables et, plus encore, des agents publics chargés d’apporter des innovations à chaque exécution. Ce qui est intéressant à noter ici, c’est que la voie à double sens est claire, qu’elle vienne de l’Etat ou que ce soit les entités qui promeuvent cette exécution, l’autre chose qui est claire, c’est que l’Administration doit paramétrer la politique publique. Regardons de plus près : alors que le décret précédent commençait par la compréhension de la « réalité locale » ou le diagnostic du territoire d’intervention, il s’agit d’une PARAMETRISATION qui se confronte à la conception déjà réalisée et exprimée par l’organisme public pour son public cible. Vous trouverez ces concepts beaucoup plus clairs en lisant l’article – une intervention socio-territoriale de notre part – publié ici dans le magazine.
S’il est une relation toujours recherchée, c’est bien celle qui est équidistante et équitable, les deux pôles d’intervention s’équilibrant et ne se chevauchant à aucun moment de cette relation, c’est-à-dire avant, après et pendant l’exécution, l’intérêt étant le résultat de la satisfaction du besoin du citoyen, et ceci étant la vérité, rien ne serait plus juste que chacun fasse le nécessaire pour faciliter le partenariat, y compris en tant que conseiller, dans le cas de l’Administration.
Pour continuer, vous devez comprendre les termes suivants
MROSC
Il s’agit d’un cadre réglementaire pour les organisations de la société civile. Il s’agit d’un programme politique visant à améliorer l’environnement juridique et institutionnel entre les organisations de la société civile (OSC) et l’État.Accord de promotion
Il s’agit d’un instrument qui formalise les partenariats entre l’administration publique et les organisations de la société civile (OSC). Ces partenariats impliquent le transfert de ressources financières et sont établis pour atteindre des objectifs d’intérêt mutuel.Accord de collaboration
Il s’agit d’un instrument formel qui établit des partenariats entre l’administration publique et les organisations de la société civile (OSC) à but non lucratif. L’objectif est de réaliser des projets d’intérêt public, dans le cadre d’une coopération mutuelle, qui impliquent le transfert de ressources financières.Paramétrage
Il s’agit d’un processus qui consiste à définir, personnaliser et ajuster les buts, les objectifs et les indicateurs de la politique publique mise en œuvre au sein d’un organisme public pour aider les populations vulnérables, en mettant l’accent sur l’évolution positive du territoire, ainsi que sur les besoins intrinsèques de l’individu.
Une plus grande participation du troisième secteur à la définition des politiques publiques et à ses relations avec le législateur
Grâce à ce nouveau cadre, la participation des ressources financières utilisées par le législateur ne peut plus être jugée tardive, étant donné que le parlementaire ne fait pas partie de la base, car la conception de la politique – le besoin du citoyen – doit être exposée sur le site web de l’organisme local. Cela apporte clarté et rapidité aux planificateurs, car ils sauront désormais quel est le point de départ de chacun des projets et politiques publiques visant à changer la réalité vécue par les citoyens sur le territoire. Nous pouvons maintenant ajouter des éléments de plus grande valeur, tels que les éléments subjectifs (qualitatifs ou quali quanti) qui peuvent souvent ajouter de la valeur à la prestation convenue.
De plus en plus, la construction consiste à servir l’objectif, à changer la réalité et donc à construire une relation d’harmonie et de partenariat avec ceux qui font la différence dans la communauté, avec ceux qui se concentrent sur le changement positif dans la région où leur institution est située. Par conséquent, il n’est que juste que l’administration dispose de personnes capables de clarifier, non pas le travail de l’OSC, mais la manière ou ce qui est demandé dans l’appel à propositions, lorsque l’OSC n’a pas une compréhension technique ou conceptuelle de la manière de préparer la proposition ou même de la manière de soumettre la demande afin d’être acceptée.
Certificats de capacité technique et autres certifications attestant du travail des institutions
Nous allons définir d’autres critères qui facilitent la conclusion de contrats ou la participation à des appels d’offres et à des concours, alors que dans le passé, il était nécessaire d’obtenir l’aval de l’administration pour pouvoir participer. Aujourd’hui, ces mesures ont disparu et vous pouvez participer à un appel d’offres sans devoir obtenir un certificat de capacité technique de la part de l’administration, mais les organisations professionnelles continuent de prévaloir dans la formation et la participation à la liste des institutions qui doivent travailler dans un domaine particulier, ce qui peut même être considéré comme une réserve de marché ! Mais avant cela, nous devons penser qu’il s’agit d’une sécurité tant pour le citoyen que pour l’Administration au moment de l’accord, car cela apportera une plus grande garantie de l’exécution de l’objet, si celui qui propose a une vie antérieure reconnue par la communauté sur le territoire, ainsi qu’au sein des organes de participation sociale. Voyez comme c’est pertinent. Dans les cas de l’éducation, de la santé et de l’assistance sociale, en raison de la nature de la prestation et de la brièveté de la recherche de résultats qui améliorent l’environnement social et territorial, il serait coûteux de demander des certificats de capacité technique à ceux qui ont déjà une prestation objective dans la communauté, cependant, et il est bon de le rappeler, cela ne dispense pas de la conception d’un projet qui atteint le contrepoint de la politique publique démontrée (présentée) par l’organisme public sur ses réseaux ou ses plates-formes de diffusion officielles. Pour clore ce chapitre, notons que nous parlons ici de termes de collaboration, ce qui indique que le paramétrage, la mesure et la conception de l’objet à exécuter ont déjà été effectués par l’administration.
Ce chapitre comporte des innovations qui rendent le sol plus lumineux !
Peut-être parce qu’elles sont plus faciles à mesurer, les incitations financières sont presque toujours la règle de base. Mais vous voyez, lecteur, que tout est affaire de consensus, car on peut aussi offrir des produits, des études et des services à condition de les mesurer et de les transformer en mesure financière. Voyons, lorsqu’il s’agit de réaliser un service, l’organisation doit évidemment savoir quels sont ses coûts administratifs, financiers, de personnel et logistiques, c’est-à-dire le coût de fonctionnement, qu’il soit global ou par produit ou service fourni. En d’autres termes, cette unité de mesure permettra de hiérarchiser la valeur du service, afin que l’organisation puisse prétendre fournir un certain nombre de services supplémentaires en contrepartie.
Le principe d’économie, qui cherche toujours à minimiser les coûts et, à l’inverse, à maximiser les résultats, a entraîné la possibilité de signer un accord (contrat) pour une durée pouvant aller jusqu’à dix (10) ans. J’ajouterai que les principes d’efficience et d’efficacité axés sur les résultats ont pris encore plus d’importance, car si l’institution a des antécédents reconnus, agit avec crédit et est habile dans l’exécution de sa mission, il n’y a rien de plus juste que l’étendue recherchée par l’État au service de ses citoyens soit maintenue et fournie là où il sait qu’il la trouvera toujours.
Il existe bien d’autres éléments innovants et pertinents, mais revenons à ce que nous avons indiqué au début de notre visite !
Les donations, qui n’étaient auparavant pas considérées comme possibles directement pour l’institution, sont désormais possibles. Art. 23, § 6 du décret 11. 948 du 23 mars 2024. Vous voyez qu’il y a ici un lien avec la législation sur le bilan social, la loi 11.630/07, et les donations directes aux organes collégiaux (conseils de droits diffus). Nous nous arrêtons ici pour l’instant, mais nous poursuivrons bientôt avec plus de détails et nous ouvrirons l’herméneutique des lois à un langage moins compliqué.
Enfin, la dernière recommandation de cet auteur. La législation dont il est question ici n’a pas encore été incorporée dans les unités de la fédération, c’est-à-dire que leurs gouvernements municipaux ou d’État ne l’ont pas encore fait en raison de l’innovation et de la brièveté du parcours de ce texte législatif. Il sera donc important que le mouvement soutienne les organes collégiaux et l’administration pour qu’ils incorporent dans leur système juridique ces nouvelles façons discrétionnaires de traiter les termes du partenariat du point de vue de la mise en œuvre territoriale et pour qu’elles soient rapidement exécutées.
- La propriété des actifs restants appartiendra à l’OSC, à moins que l’accord de partenariat ne stipule que la propriété appartiendra à l’administration publique ;
- Augmentation du pourcentage autorisé pour augmenter la valeur des partenariats, de 30 % à 50 % ;
- Plus de souplesse pour modifier le plan de travail.
