探索国防战略及其对巴西的挑战和机遇。
2008 年实施的巴西国防战略(END)是该国国防政策的一个重要里程碑。END由旨在重组武装部队、加强国防工业和促进网络安全的轴心组成,旨在使国家安全与经济和技术发展相一致。然而,这一战略的实施面临着财政和技术挑战,可能危及其目标的实现。本文探讨了这些挑战以及巴西创新和国家主权面临的机遇,并对未来前景提出了全面看法。
国防部面临的财政挑战显而易见,尤其是在预算紧缩的情况下。从 2014 年到 2023 年,国防部的预算大幅减少了约 48%。到 2023 年,1210 亿雷亚尔的预算中只有 6.6%用于投资,而很大一部分用于人员开支。这种预算限制不仅减缓了边境综合监控系统(SISFRON)等战略项目的实施,还可能导致武装部队的技术过时,危及国家的战备状态和应对新威胁的能力。
巴西的国防挑战:预算和技术依赖性
除财政困难外,依赖外国技术也是一个重大障碍。尽管END努力促进技术自主,但巴西仍然依赖进口关键系统,如雷达和国防软件。这种依赖性影响了巴西开发强大的国家解决方案的能力,巴西人工智能战略(EBIA)中没有提及人工智能(AI)就是证明。这种差距令人担忧,尤其是在混合威胁和网络威胁日益普遍的全球环境中。
宏观经济的不稳定和 2016 年开始的预算削减阻碍了武装部队现代化所需的长期规划。北约国家的标准是将国内生产总值的 2% 用于国防投资,但这一目标依然遥远,巴西在 2023 年的国防开支约为 1.5%。这种有限的财政状况不仅限制了巴西充分装备军队的能力,还危及对国家安全至关重要的亚马逊和盐下层等战略资源的保护。
创新与主权:国防的机遇
尽管面临挑战,巴西仍有若干机会加强其国防战略。新增长加速计划(PAC)是一个重要步骤,为 PROSUB、Sisfron 和 F-39 Gripen 等战略项目拨款 530 亿雷亚尔。这些举措不仅旨在实现武装部队的现代化,还旨在刺激国防工业基地(DIB)的发展,为创造就业机会和推动本国的技术创新做出贡献。
巴西航空工业公司(Embraer)等巴西公司的国际化是减少对外依赖的一项大有可为的战略。与瑞典和法国等国的合作不仅促进了技术转让,还推动了强大国防生态系统的建设。采用可同时应用于民用和军用领域的军民两用技术,可最大限度地利用现有资源,促进精准农业和国防等领域的创新。
面向未来:巩固巴西的国防战略
在END背景下,网络安全正成为一个日益重要的优先事项。巴西军队已根据《2024 年指令》的规定,将人工智能纳入其行动中,以应对数字威胁。国防衔接和装备计划》(PAED)以及为 BID 提供税收优惠的第 12598/2012 号法律等政策的出台加强了巴西的技术自主性。要巩固这些进步,就必须按照国防部长的建议,保证稳定的最低预算,并提高公众对国防对国家主权重要性的认识。
巴西的国防战略展现了一幅复杂的全景图,充满了挑战和机遇。虽然财政限制和对外国技术的依赖是重大障碍,但最近的举措和对网络安全的日益重视预示着国防的未来充满希望。通过加强国防工业基础和促进技术创新,巴西不仅能保障其主权,还能将自己定位为全球安全舞台上的相关参与者。这一进程的持续性将取决于对国防投资的坚定承诺以及政府、行业和社会之间的合作。